Nepovratna sredstva

Nevladne organizacije se pri svojem delu zelo pogosto srečujejo s hudim pomanjkanjem sredstev. Zaradi njihovih družbene koristni pa Evropska unija te organizacije uvršča med možne prejemnike sredstev, ki jih delijo eu razpisi. Dejansko je danes težko najti EU program, za katerega niso predvideni razpisi tudi za NVOje. Če vas zanima, ali se tudi vaša organizacija uvršča med nevladne in je s tem potencialna prejemnica nepovratnih sredstev, je najbolje, da si natančne pogoje pogledate pri posameznih razpisih, za katere se zanimate.

Pogoji sodelovanja na razpisih za NVOje

Na splošno med nevladne organizacije lahko uvrščamo zelo širok spekter organizacij, ki zadostujejo nekaterim osnovnim kriterijem:

- neprofitna narava. Kljub temu lahko plačujejo svojim zaposlenim in se ukvarjajo s pridobitnimi dejavnostmi. Neprofitnost se kaže v tem, da svojega dobička ne smejo razdeliti svojim članom.

- te organizacije so prostovoljne

- NVOji imajo določen institucionalno določen status in namen in so odgovorni svojim članom in donatorjem. Lahko si predstavljamo, da razpisi Evropske unije ne ustrezajo arjajo vsakemu namenu.

- morajo biti neodvisni od vlade, javnih akterjev, političnih strank in komercialno usmerjenih organizacij

- ne služijo samemu sebi ampak družbi kot taki ali določenim segmentom v družbi

Velikost teh organizacij se lahko zelo razlikuje, zato lahko tudi na eu razpisih sodelujejo različno veliki NVOji. Funkcionalno nevladne organizacije delimo na operativne in na tiste, ki v družbi zagovarjajo določene vrednote oziroma delovanje. Prve skrbijo za neposredno dobavo določenih storitev, druge pa skušajo vplivati na politiko državnih organov in javnosti nasploh.

Vir: http://ec.europa.eu/budget/library/publications/financial_pub/pack_rules_funds_en.pdf

Nepovratna sredstva se v obdobju 2007-2013 pridobivajo na nov način

Tudi če vam mehanizmi EU za izboljšanje produktivnosti, podjetništva, ekološke ozaveščenosti in številne druge namene niso španska vas, morate vedeti, da je v zadnjih letih na tem področju črpanja eu sredstev prišlo do precejšnjih sprememb s ciljem doseganja večje transparentnosti in manjše stopnje birokratizacije. Če menite, da bi vaša organizacija lahko kandidirala za eu sredstva, potem se glede na vrsto organizacije in glede na vrsto projekta, za katera subvencije potrebujete, lahko izobrazite o kandidiranju na eu razpisih preko različnih kanalov.

Informacijski kanali za eu sredstva

Podjetja lahko številne informacije pridobite na streneh Enterprise Europe Network (http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/index_en.htm). To informacijsko omrežje ima šestso partnerskih organizacij v več kot štiridesetih državah. Drugi potencialni upravičenci za nepovratna sredstva in druga eu sredstva lahko obiščete slovenske strani Europe Direct (http://ec.europa.eu/europedirect/index_sl.htm) ali kar pokličete njihovo številko (00800 6 7 8 9 10 11). Vsi interesenti lahko številne pomembne informacije pridobijo na posebnih straneh Evropske komisije, ki specifično obravnavajo nepovratna sredstva in javna naročila (http://ec.europa.eu/contracts_grants/index_en.htm). Lahko pa kontaktirate tudi odgovorne akterje na ravni države, regije ali lokalnih okolij. Večino EU nepovratnih sredstev namreč ne podeli neposredno Evropska unija temveč organi lokalnih oblasti. Na ravni Slovenije je organ pristojen za strukturna sredstva Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko (http://www.svlr.gov.si/). Pomembno vlogo pri razdeljevanju sredstev pa ima tudi Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano Republike Slovenije (http://www.mkgp.gov.si/si/). V kolikor je projekt, za katerega bi radi kandidirali za eu sredstva povezan z vašo stroko, potem, se vam izplača pozanimati o pomoči, ki vam jo pri črpanju lahko nudi vaše poklicno združenje.

V primeru prijav na razpise za nepovratna sredstva veljajo podobna načela vodenja projektov, kot pri vsakem projektu – pomembni so dobri delovni pogoji, pravi pristop in hierarhija odločanja, vendar v tem primeru tako kot še v mnogih drugih specializiranih projektih pogosto ni dovolj, da je naš tim optimalno naravnan na izvajanje posameznih nalog, ampak smo bolj učinkoviti, v kolikor del nalog ali celotno vodenje projekta prepustimo zunanjim ekipam. Še posebej centralizirani razpisi za nepovratna sredstva so pogosto izjemno zahtevni. Za njih načeloma velja, da mora biti prijava izdelana v angleškem jeziku, pogosto razpisni pogoji vključujejo sodelovanje partnerjev na meddržavni ravni. Vključevanje strokovnjakov s področja razpisne dokumentacije in vodenja razpisnih projektov je pomembno v vseh fazah – od samega začetka pa do načrta in izvajanja projekta, vse do zaključka. Vsaka prijava na razpise za nepovratna sredstva zahteva strokovno pripravo investicijske dokumentacije, študij izvedljivosti, cost-benefit analiz, poslovnih in upravljalskih načrtov in drugih strateških dokumentov.

Pri kandidiranju za nepovratna sredstva je uspeh odvisen od številnih dejavnikov. Vsi tovrstni razpisi zahtevajo precej volje, strokovnosti, resursov in/ali finančne investicije. Še posebej zahteve so prijave za nepovratna in povratna sredstva preko centraliziranih razpisov. Pri decentraliziranih razpisih je nekoliko lažje, saj potekajo na državni ali lokalni ravni, prijava pa je posledično pogosto lahko pripravljena v slovenskem jeziku. Pri kandidiranju za nepovratna sredstva je izrednega pomena priprava kakovostne investicijske dokumentacije, ki je obvezna priloga vsake razpisne dokumentacije.

Sem štejemo pripravo dokumentov identifikacije investicijskih projektov (DIIP), predinvesticijsko zasnovo, investicijske programe ter študije izvedbe nameravanih investicij. Zelo pomembne pa so tudi izdelave študij izvedljivosti, stroškov in koristi, izdelava poslovne dokumentacije (sem spadajo različni poslovni načrti in upravljalski načrti) ter tudi izdelava strateških dokumentov, kot so dokumenti poslovne in trženjske strategije ter razni izvedbeni načrti. Glavno tveganje, s katerimi se podjetja lahko soočajo ob povsem samostojnem izdelovanju prijav za nepovratna sredstva je neuspeh na razpisu ob veliki porabi časa in resursov. Tovrstno tveganje lahko pomembno zmanjšajo z vključevanjem strokovnih partnerjev ali popolnim outsourcanjem projekta.